马家店街道办事处,各镇人民政府,市政府各部门,枝江市开发区管委会:

《枝江市城镇规划建设管理“十个一”建设实施方案》已经市政府第25次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

枝江市人民政府办公室

2014年12月15日

枝江市城镇规划建设管理“十个一”建设实施方案

 

为加快推进我市新型城镇化建设进程,提高全市城镇化水平,促进城乡一体化发展,市政府决定利用2年时间,在各镇街道实施城镇规划建设管理“十个一”建设,实施方案如下。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神为指导,围绕“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”三大目标,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,各项工作要有新举措”的要求,科学规划,统筹实施,加快城镇基础设施建设步伐,强化城镇基础设施运行安全保障,创新完善体制机制,努力构建功能配套、管理科学和安全高效的城镇基础设施支撑体系,把城镇建设成为布局合理、设施健全、交通便利、环境整洁、商贸活跃、具有浓郁地方特色的新型城镇,提升我市新型城镇化的质量和水平。

二、“十个一”建设内容及标准

(一)一个完整的规划体系和管理机构。

1、根据《湖北省镇域规划编制导则》要求,编制完整的镇域规划体系,包括全域规划、镇区建设规划和村庄规划三个组成部分,为全域一体和城乡统筹发展提供整体性框架和目标方案。

2、编制完善控制性详细规划和修建性详细规划,形成完整的三级规划体系,有效指导城乡统筹的深化和建设工作。

3、建立完善城镇建设规划管理机构,配备工作需要的办公场地和办公设施等,配强领导班子和工作人员,确保有两个以上专业技术人员。

(二)一条靓丽的精品示范街。建设一条具有镇域特色、交通顺畅、环境整洁、秩序良好的精品示范街。

1、结合镇域进出通道综合考虑,精品示范街长度在500米以上,道路两侧人行道宽度大于2米,有绿化带或行道树。

2、各类综合管线应采用管沟敷设或地埋,交通标志、路灯照明及环卫设施应配套完善。

3、按照“留原形态,用原功能,加新元素,创新空间”的原则,形成示范街特色空间形象。

(三)一个文化健身广场和一条休闲绿道。建设一个具有时代特色,能够满足城镇居民需要的文化健身广场,打造一条彰显镇域历史文化,能反映民俗风貌特色的休闲绿道。

1、镇区应建设一个占地2000平方米以上、含健身游憩活动场地和设施、主题鲜明的文化健身广场,绿化率达到40%以上。

2、沿河滨、沟渠、历史古迹等自然和人工廊道建设,形成宽度不低于2.5米,长度不低于1公里的景观线路,形成可供游人和骑自行车者进入的休闲绿道。

3、建设并完善广场和绿道的标识系统、环卫照明系统和公共交通系统。

(四)一个规范化的农贸市场。建设一个集中、卫生、能满足城镇及周边地区生活需要的农贸市场。

1、坚持“节约用地、交通方便、优化环境”的原则。

2、农贸市场实行批零兼营,市场用地按城镇居民人口0.8—1.2平方米/人的标准确定用地规模。经营面积3000平方米以上。

3、合理进行功能分区,配套完善市场给排水等设施,符合经济适用、安全卫生等要求,有长效的维护及管理机制。

(五)一个符合标准的给排水系统。建设一个满足城镇居民生产生活需要的给排水系统。

1、饮用水水质达到《生活饮用水卫生标准》。水质综合合格率达到100%,供水管网布置合理,管网压力合格率达98%,建成区供水普及率达到100%,公共用水设备(消火栓)完备。

2、有阶段性城镇污水处理方案和设施系统。董市、安福寺镇等建制镇污水处理率达70%以上,其它镇城镇污水处理率达60%以上。

3、无集中污水处理厂的城镇生活污水采用无动力处理装置处理,农民生活污水通过沼气池等无害化处理。

4、制定污水处理厂建设规划,开展相关建设及准备工作。

(六)一批标准化公厕。建设一批环保、节能、能满足城镇居民户外需要的标准化公厕。

1、根据人口稠密程度,主要布置在广场、交通干道、公共服务场所等附近,合理确定公厕数量和位置。建筑面积指标约为30平方米/千人。

2、外观和色彩要与周边环境协调,以文明卫生、方便适用、节水防臭为设计原则,合理布置卫生洁具和使用空间,建成环保无公害水冲式厕所,建立保洁消毒制度,污水排入污水管网。

3、应按无障碍设计要求,建设无障碍通道和无障碍设施。

(七)一个高品质宜居居民小区。建设1个占地不小于20亩的高品质居住小区。

1、小区整体协调,布局完善,空间优美,绿地率不小于30%,配套设施符合规范要求,且正常使用。

2、户型合理,安全舒适,绿色环保,资源节约。公共照明采用高效光源和自动控制照明系统。

3、建立规范的物业管理制度。组建业主委员会,实行业主自治或者社会化、专业化的物业管理。

(八)一个优质高效的便民服务中心。建设交通便利、环境舒适、设施齐全、服务项目规范、服务人员基本固定、服务优质高效、监督管理到位的便民服务中心。

1、建设一个建筑面积800—1000平方米的便民服务中心。

2、实行“一个中心”对外,“一个窗口”受理,“一条龙”服务,行政审批和公共服务事项“一站式”办结,行政事业性收费“一票制”收缴。

3、下放的行政审批和公共服务事项要做到应进必进,人员配备满足服务对象的基本要求。

(九)一个城乡一体的垃圾收集转运长效机制。完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”镇域垃圾处理模式,政府主导,农户主体,市、镇、村、户四级联动,分级负责,建立一套长效的镇域卫生保洁机制,确保长期不间断运行。

1、整合资源,实行“三员合一”的村级环境保洁及基础设施管护机制。

2、建立一支相对固定的城镇、农村卫生保洁队伍和相应工作机制。

3、完善农村垃圾清运设施设备,压缩中转站设备良好,运行常态化,有专人管理,垃圾清运、保洁经费纳入年度预算。

4、百里洲镇的垃圾填埋场应达到无害化处理要求。应加强垃圾填埋场的管理,防止产生污水外溢和渗漏。

(十)一个车辆服务区。建设一个集停车、洗车、修配、租赁和购车等综合功能于一体的车辆服务区。

1、根据所处地理位置、交通量、人口规模等因素,合理确定占地规模,应达到5000平方米以上。

2、综合分析客运、货运等服务车辆的类型,合理考虑餐饮、休憩、住宿、商业等配套服务。

3、合理进行功能分区,确保排水通畅和卫生。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市政府副市长付锋任组长,市委办公室副主任王建华、市政府办公室副主任尚桦、市住建局局长董广平任副组长,市财政局、市城管局、市房管局、市交通局、市公安局、市文体局、市工商局、政务服务中心及各镇(街道)的主要负责人为成员的“十个一”建设工作领导小组,办公室设在市住建局,负责日常工作的协调。各镇(街道)要相应成立“十个一”建设工作领导小组和工作专班,负责抓好“十个一”建设工作的落实。

(二)加强资金保障。“十个一”建设资金以各镇(街道)自筹为主,要积极申请国家基础设施建设项目补助资金,加强污水处理厂、标准化水厂及管网建设。市直各部门资金要重点倾斜“十个一”建设项目。从2015年起,市财政局安排200万元专项资金对“十个一”建设项目实施以奖代补,奖补方案由市财政局、市住建局另行制定。

(三)加强督办考核。将城镇“十个一”建设工作纳入各镇(街道)年度考核的重要内容。市委督查室、市政府督查室按月督查各镇(街道) “十个一”建设项目进度;市住建局组建工作专班,每月到各镇指导业务工作,督导工作进度,及时通报工作落实情况,推动城镇“十个一”建设工作,确保全面完成工作目标。

 

 

 

 

抄送:市委各部门,市纪委,市人武部,各人民团体。

    市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

枝江市人民政府办公室            2014年12月15日印发

  



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